■ 在全省开展“三比一提升”，比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫攻坚质量，形成比学赶超的浓厚氛围；
■ 将脱贫攻坚考核权重由5分提高到20分，落实最严格的考核评估制度，并严格实行“一票否决”；
■ 用活用好三项机制，对脱贫攻坚工作出色的3名县委书记就地提级重用，对履职不力的3名县委书记进行调整，全力冲刺剩余29个贫困县摘帽……
省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，对标中央要求，变压力为动力，全力推进年度减贫任务、巩固提升和问题整改三项重点工作。坚持问题导向，常态化、精准化、系统化推进整改工作；坚持目标导向，层层立下军令状，到村到户到人精准帮扶；持续巩固脱贫成果，落实“四个不摘”要求。“作风硬、脱贫赢”掷地有声，决战决胜态势强劲。
扛责任 打硬仗
7月以来，平利县大贵镇柳林坝村第一书记胡珂，看着绿油油的秧苗一天天长高，心里愈加踏实了。年初，胡珂为村里引进试种了20亩新型旱稻。这是他驻村5年来为柳林坝村谋划的又一件实实在在的利民好事。和胡珂一样奋战在扶贫一线的，还有在白河县双丰镇双安村任第一书记的父亲胡定尧，以及在汉滨区关庙镇中心卫生院任健康扶贫专干的妻子周耀艳。这一家两代三人，在各自的扶贫岗位上既互相理解，又互相比拼。
在千阳县草碧镇，县计划生育服务站干部张维明主动请缨，从白村寺村驻村工作队长“转战”到坡头村第一书记，带领群众修村道、建大棚、栽果树……一件件实事，群众看在眼里、记在心上，亲切地称他为“实干书记”。
在田野、村庄、扶贫车间、蔬菜大棚，全省9328名第一书记、3.38万名驻村扶贫干部、34万名结对帮扶干部，和贫困群众一起谋脱贫、话增收。风里雨里走家串户，田间地头脚印深深，像春风拂过麦苗，像细雨润泽心田，为民的初心在真情实意的帮扶中散发出动人光芒。
这种局面的形成，来自全省上下的不懈努力。近期，我省召开了脱贫攻坚工作推进及考核整改部署会，分陕南、陕北、关中三大片区有针对性地召开脱贫攻坚推进会，召开贫困县县委书记脱贫攻坚工作座谈会，进一步夯实攻坚责任，解决工作中存在的突出问题。同时狠抓作风建设，开展督促指导和常态化约谈，按照不同阶段的工作重点，适时开展“一补两送一议”“两推进两完善”“三比一提升”工作。各级各部门自觉把脱贫责任稳稳扛在肩上，把脱贫任务牢牢抓在手上。
7月8日至12日，省委书记胡和平深入安康市紫阳县城关镇双坪村驻村蹲点，遍访189户群众，和他们一起算收入账、支出账，商讨脱贫致富好办法。
8月5日至9日，省长刘国中赴山阳、白河等深度贫困县，详细了解产业扶贫项目、产品销售以及贫困户增收等情况，研究产业脱贫长久之策。其他省级领导也深入包联县扶贫一线调研指导。
全省上下主动担当责任，层层压实责任，形成了人人奋勇、个个争先的奋进之势。
聚焦点 攻难点
“三比一提升”要取得实实在在的效果，关键是要瞄准目标、找准路子。必须把解决“两不愁三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，打好深度贫困攻坚这场硬仗中的硬仗。
9月6日，镇巴县永乐镇新时村贫困户张朝辉，迎来了两位为他上门进行体检的家庭医生。他是镇巴县“2 2 1”家庭医生签约服务模式众多受益者之一。自健康扶贫工作开展以来，镇巴县686名家庭签约医生定期上门服务，贫困户再也不会为得了常见病、慢性病、大病没钱治而发愁了。
9月7日，汉滨区谭坝镇松坝社区贫困户程爱明高兴地说：“我在家门口上班有四五个月了，照顾父母很方便，每个月工资2000多元，日子越过越好了。”安康市针对易地扶贫搬迁安置点劳动力密集的优势，通过苏陕扶贫协作积极承接东部产业转移，大力发展社区工厂340家，有效解决了搬迁户在家门口就业的问题。
目前，我省贫困群众“两不愁”目标基本实现，“三保障”任务经过努力可如期完成。住房安全有保障进入收尾阶段，危房改造项目已基本竣工。全省“十三五”易地扶贫搬迁规划27.3万户、92.42万人，目前安置房已基本竣工，实际入住率91.91%。探索建立控辍保学“七长责任制”，加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设，义务教育保障能力得到提升。全面实行贫困人口县域内定点医院住院“先诊疗后付费”和“一站式”及时结算，贫困人口县域内就诊率达85%以上，大病救治率达98.9%。农村安全饮水基本实现贫困人口有水喝、喝上放心水。
我省深度贫困地区主要集中在陕南秦巴山区，那里立地条件差，生存环境恶劣。针对这个实际，我省统筹落实资金、项目、举措“三个新增”要求，将各类帮扶措施向深度贫困地区倾斜，确保攻克坚中之坚。
今年，我省向11个深度贫困县投入中央和省级财政专项扶贫资金22.2亿元，较上年增长39.3%；优先支持水、电、路等项目，使深度贫困地区发展条件得到明显改善；安排苏陕扶贫协作资金9.96亿元，占该项资金总量的47.7%；实行一个强区和一个开发区与原有结对帮扶力量一道，叠加帮扶一个深度贫困县。目前，在全省11个深度贫困县驻村包联的省级参扶单位达到196家，占全省总数的三分之一。
我省持续加大革命老区脱贫攻坚投入力度，加快推进重点项目落地，今年已投入资金64.28亿元，占全部中央和省级财政专项扶贫资金的68.2%，较上年增长21.2%。延安市告别绝对贫困，习近平总书记的殷切期望正一步一步成为现实。
抓根本 拔穷根
“种一园苹果，脱贫一户农家。”在地处黄土高原的洛川县，贫困群众实现脱贫致富的梦想，从没有像今天这样触手可及。跟着合作社发展苹果产业，这是石头镇牛天咀村村民李亚军最开心的事。小小苹果树，为他每年带来6万多元的收入。目前，我省的苹果面积达1000万亩。
“一年种菇脱贫忙，两年种菇存银行，三年种菇盖新房。”6月13日，商南县富水镇黑漆河村贫困户余福成一边忙着为香菇大棚覆盖遮阳网，一边笑呵呵地跟记者说起种植香菇的好处。自从加入村上的香源食用菌专业合作社，依靠“借袋还菇”形式领种香菇5000袋，他一年就挣了1万多元。据了解，商南县推行“四借四还”的产业扶贫模式，有效地带动了广大贫困户增收致富。
因地制宜发展产业是贫困地区实现稳定脱贫的治本之策。我省结合资源禀赋，实施“3 x”产业扶贫工程，发挥以苹果为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业和以棚室栽培为代表的设施农业3个千亿级产业的牵引作用，探索出股份合作、订单帮扶、产业园区带动等多种模式，把贫困群众嵌入产业链中。
“菜单式”扶贫、“3 x”社会帮扶体系、“项目超市”……产业不同、模式各异，却都指向一个目标——千方百计带贫益贫。
“扶志六法”“八星励志”“新民风建设”、扶贫脱贫“互讲互评”……这些来自基层创新性的扶志扶智举措，极大地激发了贫困群众的内生动力和发展能力。
一个个“产业实招”让群众的“钱袋子”鼓起来，一项项扶志措施让贫困群众有了信心。目前，全省产业扶贫惠及132.2万户贫困户，村集体经济组织迅速发展壮大，爱心超市实现贫困村全覆盖。
脱贫攻坚，决战正酣；全面小康，任务艰巨。
“中流击水，奋楫者进”。目前，我省正在扎实开展“三比一提升”，既比成绩、晒亮点，更找问题、补短板，在比学赶超中全面提升脱贫攻坚质量和成色。陕西正在以昂扬奋发的劲头、精准严实的作风，全力打赢脱贫攻坚战。
共商良策促脱贫
群众用上“放心水”
安居乐业新生活
乡村校园喜洋洋 本版照片均为资料照片
陕南茶园春来早
记者 程伟
为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续传导压力，确保尽锐出战，省脱贫攻坚领导小组决定，从9月开始到年底，在全省贫困县（含已摘帽县）和有扶贫任务的县同步开展“比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫质量”的“三比一提升”行动，充分发挥县委书记“一线总指挥”作用，进一步增强基层干部做好脱贫攻坚工作的主动性、责任心和紧迫感，以攻坚之勇和“绣花”之功，推动年度脱贫任务全面高质量完成，巩固成果不返贫，坚决打赢攻坚战。
“行百里者半九十”。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心。开展“三比一提升”行动，就是让县委书记在脱贫攻坚中把舵定向顶上去、压实责任顶上去、建强队伍顶上去、破解难题顶上去、统筹资源顶上去、一线督战顶上去，以上率下、以身作则，引导各级自觉把攻坚责任牢牢扛在肩上、时时放在心上、处处抓在手上，确保任务下沉、责任下沉、工作重心下沉，切实将思想和行动统一到中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署上来，统一到决战决胜脱贫攻坚上来，进一步增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
开展“三比一提升”行动，要坚持脱贫攻坚目标导向和问题导向、目标管理和过程管理相统一，做到精干力量向一线集结，优质资源向一线汇聚，着力解决突出问题，激发“比学赶超”动力。比责任落实、比尽锐出战、比精准举措是手段，提升脱贫质量是目的。通过“三比一提升”行动，让干部群众互学互鉴受启发、找差距、明方向，在发现问题、研究问题、解决问题中提升能力水平，在推动责任落实、政策落实、工作落实中强化责任担当，以扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实获得群众认可，真正做到比出干劲、比出信心、比出成效，不断提升全省脱贫攻坚的整体质量和工作水平。
党的十八大以来，陕西将脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫方略，采取超常规举措，形成五级书记抓扶贫、全省上下促攻坚的大扶贫格局。全省农村贫困人口由2011年年底的592万人减少到2018年年底的77.55万人，贫困发生率由21.40 %下降到3.18%。2017年4个贫困县脱贫摘帽，2018年23个贫困县脱贫摘帽。但是，也应清醒地看到，2018年年底全省还有29个贫困县未摘帽、77.55万贫困人口未脱贫，部分贫困群众自我发展能力还不够强，脱贫基础还不牢固，返贫风险还比较大，脱贫攻坚任务十分艰巨。
一比 责任落实
夯实主官主责
此次在贫困县（含已摘帽县）和有扶贫任务的县同步开展脱贫攻坚“三比一提升”行动，就是聚焦工作中存在的突出问题和完成脱贫任务的薄弱环节，围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，紧扣贫困县尤其是县委书记职责，推动县级持续用力抓巩固，紧盯短板促提升，不断提高脱贫攻坚质量和工作水平。按照责任唯一的原则，制定相关部门责任清单，压实乡村工作责任。同时，实行最严格的考核评估制度，将脱贫攻坚在年度目标考核中的权重由5分提高到20分，明确脱贫攻坚成效考核被评为较差等次的在年度目标责任考核中直接确定为较差等次，并严格实行“一票否决”。通过层层传导压力，夯实各级各部门脱贫攻坚责任，推动各项工作落实落细。
二比 尽锐出战
凝聚攻坚合力
针对不同区域、不同阶段重点工作，召开陕南、陕北、关中脱贫攻坚推进会和贫困县县委书记座谈会，研判工作、解决问题，层层传导工作压力。推广平利县统筹调动县级和部门领导驻村帮扶“四支队伍”的“总队长制”做法，营造“比学赶超”氛围。先后选派14.7万名扶贫干部、2.4万名第一书记驻村帮扶，从省直单位选派70多名优秀处级干部到村挂职。举办领导干部、一线帮扶力量、乡村人才等各类培训班38期，共培训4429人次。大力推广延安市“八查八改”经验，做到一线力量过硬，确保脱贫退出村村过硬、户户过硬。强化贫困县约束机制落实，对全省贫困县统筹安排进行审计，严肃处理违反约束机制的问题，移送问题线索52件。
三比 精准举措
夯实增收基础
持续强化治本之策，积极探索开发式扶贫路径，帮助贫困群众建立稳定的增收来源，提高自我发展能力。将产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策。大力实施“3 x”产业扶贫工程，发挥以苹果为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业和以棚室栽培为代表的设施农业3个千亿级产业的牵引作用，陕西六盘山区、渭北地区和吕梁片区苹果面积超过1000万亩，全省果业库存能力达346万吨，秦巴山区茶园面积达270万亩，食用菌产业形成覆盖面广、带贫效果好的完整产业链，逐步形成“大产业、大聚集，小产业、广覆盖”格局，基本实现有能力有意愿的贫困户家庭至少有1个脱贫产业。健全完善带贫益贫机制，突出新型经营主体带动作用，扶持培育龙头企业2680家，发展专业合作社5.9万家，全省1.4万家经营主体精准带动40多万户贫困户产业增收。针对搬迁后续扶持工作，统筹推进安置住房、基础设施和公共服务建设，将产业就业项目向集中安置区布局安排，充分发挥搬迁后劳动力聚集优势，积极承接产业转移，鼓励各类企业和创业人员创办社区工厂，实现百户以上安置区新社区工厂全覆盖。大力发展社区工厂，把易地扶贫搬迁户作为社区工厂吸纳带动就业的重点对象，鼓励各类企业和创业人员创办社区工厂，全省总数达到779家，仅安康市发展新社区工厂340家。积极培育就业扶贫基地1059家，在省内转移就业贫困劳动力占转移就业总数的66.8%。在各级机关、事业单位和财政拨款的社会组织开发公益专岗，在贫困村开发特设就业扶贫公益性岗位，共安置9.6万名贫困劳动力就业。
提升 脱贫质量
完善长效机制
脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。贫困户脱贫、贫困县摘帽后，还要坚持持续攻坚与巩固成果两手抓，严格落实政策、责任、帮扶、监管“四个不摘”，确保工作力度、扶持力度、考核力度“三个不减”，持续打好脱贫巩固提升攻坚战。全面推广“扶志六法”、安康新民风建设、耀州区“八星励志”经验和模式，开设道德讲堂4.4万余场次、道德评议4.1万余场次；持续开展“明理、感恩、诚信、自强”教育，组织开展全省脱贫攻坚表彰活动，持续激发贫困群众脱贫信心。出台扶贫扶志行动《实施意见》，把扶贫与扶志、扶智相结合，综合运用生产奖补、劳务补助、以工代赈、以购代捐等措施，建立覆盖所有贫困村的“爱心超市”9900余个，发挥政策导向作用，加强实用技能培训，激励有劳动能力的贫困群众自力更生摆脱贫困。建立完善日常暗访、年度考核的脱贫攻坚督导考核制度，近期派出5个工作组赴市、县开展常态化督导，推进工作落实。山阳县创新开展以“第一书记、驻村工作队讲帮扶措施，群众评帮扶成效；镇村干部讲履职情况，群众评工作成效；群众讲脱贫情况，镇村和驻村干部评其内生动力”为主要内容的“扶贫脱贫互讲互评”活动，促使基层党组织发挥作用强引领、“四支队伍”主动履职勇作为、基层党员示范带动作表率、贫困群众自主创业早脱贫，推动形成“扶贫有作为、脱贫有实效”的良好局面。 （编辑：田珂）
据《陕西日报》
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